水平衡測試是通過對使用單位的管網(wǎng)狀況進行調(diào)查測試，了解各部位或單元的用水現(xiàn)狀。在繪制水平衡圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)測量的水量數(shù)據(jù)，確定水量平衡關(guān)系和水的合理利用程度。從而指導(dǎo)被測試用水戶采取相應(yīng)的節(jié)水措施，達到節(jié)約用水成本、節(jié)約水資源的目標(biāo)。

　　一、水平衡測試的現(xiàn)狀

　　我國從上世紀(jì)80年代初開始開展水平衡測試工作。經(jīng)過30多年的實踐，測試技術(shù)不斷發(fā)展，該項工作日趨成熟，并已經(jīng)規(guī)范化。目前，水平衡測試工作在各個地區(qū)和行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。根據(jù)對25個省(自治區(qū)、直轄市)的不完全統(tǒng)計，水平衡測試已經(jīng)覆蓋了石化、化工、冶金、電力、紡織、造紙、食品、建材、醫(yī)藥、橡膠、煤炭、機械、電子等各種工業(yè)行業(yè)，以及賓館、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等服務(wù)行業(yè)。其中，火電行業(yè)、釀酒工業(yè)和高校等行業(yè)具有一定的代表性。

　　二、水平衡測試存在的問題

　　2.1 用水單位節(jié)水意識不高

　　目前，水價普遍偏低，并沒有成為企業(yè)運行成本的主要組成部分。而且，水平衡測試本身和后續(xù)的節(jié)水整改都需要資金投入。因此，企業(yè)普遍缺乏節(jié)水意識。由于節(jié)水意識不強，許多企業(yè)的用水管理不到位。一方面，用水基礎(chǔ)資料不完善，很多單位對用水資料管理不重視，導(dǎo)致供排水管網(wǎng)圖等重要基礎(chǔ)資料不清晰。由于環(huán)境隨時間的變化而復(fù)雜性增加，尋找管網(wǎng)的工作需要大量的人力、物力和財力投入，但效果甚微。因此，缺乏用水資料給測試分析工作帶來了很大的困難。另一方面，大部分企業(yè)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備并管理水計量器具，導(dǎo)致二、三級水表的安裝率較低，已安裝的水表也未按照《冷水水表檢定規(guī)程》(JJG 162-2009)進行檢定和更換。

　　2.2 技術(shù)改造未得到落實

　　目前，水平衡測試普遍存在一個問題，即過于注重測試本身，而對節(jié)水技術(shù)改造關(guān)注不足。同時，缺乏后續(xù)評估工作，導(dǎo)致測試工作往往只是形式上的，其成果得不到廣泛的應(yīng)用。由于使用單位未能認(rèn)真貫徹測試提出的節(jié)水整改措施，一方面造成測試成果的浪費，另一方面，測試機構(gòu)和管理部門也無法從節(jié)水整改效果中積累經(jīng)驗，從而提高服務(wù)水平和管理水平的有效性。